законопроект о потребительской корзине в Санкт-Петербурге

25.05.2012

7 сентября 2011 года в первом чтении был принят законопроект "О потребительской корзине в Санкт-Петербурге в 2012-2013 годах (док. 8796). Ранее я об этом упоминал.
Суть проекта - оставить состав корзины в прежнем объеме. В обоснование принятия такой версии автор (Губернатор) отмечает, что "в декабре 2010 года, был принят Федеральный закон "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации в 2011-2012 годах", который продлевает срок действия установленной потребительской корзины в целом по Российской Федерации еще на два года. Следовательно, нормативы потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, входящие в состав потребительской корзины в целом по Российской Федерации, останутся без изменения в 2011-2012 годах."
Два момента: во-первых, зачем тогда устанавливать корзину и на 2013 год? Во-вторых, федеральная корзина устанавливает лишь минимум, ниже которого регионы не могут опускаться.
Срок на поправки был установлен до 7 ноября 2011 года.
Анализ действующей корзины в процессе подготовки поправки выявил ряд интересных вещей.
Сопоставление показателей действующей потребительской корзины (в группе «продукты питания») с показателями, заложенными в НОРМАХ питания (утв. Роспотребнадзором), позволяют сделать вывод, что трудоспособный взрослый человек ЕЖЕДНЕВНО недополучает 21 гр. белка, 13 гр. жира, 23 гр. углеводов или 400 ккал.
В год это составляет 41 кг мяса (по белку), 50 кг картофеля (по углеводам), 5,2 кг растительного масла (по жирам).
Годовая потребительская корзина трудоспособного петербуржца имеет дефицит в 146 000 ккал, а это энергия на 52 дня работы (3000 ккал/день).
Текст поправки
Обоснование. расчеты
Комментарий к поправке к проекту закона Санкт-Петербурга «О потребительской корзине в Санкт-Петербурге в 2012-2013 годах» (док. 8796)

Представленная поправка, прежде всего, пересматривает продуктовую составляющую потребительской корзины.
В основу расчетов легли НОРМЫ физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для различных групп населения Российской Федерации, утвержденные Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ Г.Г. Онищенко 18 декабря 2008 года.
Нормы физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для различных групп населения РФ" (далее - "Нормы") являются государственным нормативным документом, определяющим величины физиологически обоснованных современной наукой о питании норм потребления незаменимых (эссенциальных) пищевых веществ и источников энергии. "Нормы" являются научной базой при разработке перспективных среднедушевых размеров (норм) потребления основных пищевых продуктов с учетом изменения социально-экономической ситуации и демографического состава населения Российской Федерации

Результаты.
Трудоспособное население
Сопоставление показателей действующей потребительской корзины (в группе «продукты питания») с показателями, заложенными в НОРМАХ питания, позволяют сделать вывод, что трудоспособный взрослый человек ЕЖЕДНЕВНО недополучает 21 гр. белка, 13 гр. жира, 23 гр. углеводов или 400 ккал.
В год это составляет 41 кг мяса (по белку), 50 кг картофеля (по углеводам), 5,2 кг растительного масла (по жирам).
Годовая потребительская корзина трудоспособного петербуржца имеет дефицит в 146 000 ккал, а это энергия на 52 дня работы (3000 ккал/день).

В целях частичного приведения в соответствие потребительской корзины трудоспособного населения физиологическим нормам, поправка увеличивает показатели по молочным продуктам, рыбопродуктам на 20%, по мясопродуктам на 15%, хлебопродукты, фрукты, овощи, картофель + 10%.

Пенсионеры
Продуктовая составляющая потребительской корзины для пенсионеров по общей калорийности имеет дефицит в размере 7% (или 52783 ккал/год, что составляет энергетическую потребность на 24,5 дня). При этом по белкам и жирам отклонения незначительны (+- 2%), а по углеводам дефицит составляет 14%. Представляется целесообразным увеличить продуктовую составляющую потребительской корзины для пенсионеров путем увеличения на 10% потребления продуктов с высоким содержанием углеводов (хлебопродукты, картофель, овощи, фрукты, сахар).

Дети
Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что по основным показателям потребительская корзина в части продуктов питания для детей соответствует установленным НОРМАМ. Изменения не требуются.
Данный вывод косвенно подтверждает правильность расчетов по двум предшествующим группам населения.
Кроме того, поправкой предусматривается включить транспортные услуги для пенсионеров (150 поездок в год. Это требование Методических рекомендаций. Сейчас пенсионеры покупают единый проездной за 366 рублей, поэтому вывод, что проезд для них бесплатный не соответствует действительности), увеличение доли расходов на культуру с 5 до 15 % от всех расходов на услуги (получится чуть больше 300 рублей вместо 100).
Расходы на центральное отопление предлагается увеличить с 6,4 до 6,7 гКал/год. Данный показатель приводится в соответствие с Методическими рекомендациями по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.02.1999 N 192).