“Дети там живут на положении овощей”

23.05.2012

Эля Вермишева | Газета.ru | 01.06.2005 13:01

В России отсутствует государственная политика по защите прав детей, что скоро приведет к катастрофе. Лишь треть российских детей здорова. В стране все больше сирот. А детям-инвалидам оставлены минимальные льготы, констатируют правозащитники.

Накануне Международного дня защиты детей правозащитники, чиновники и родители, воспитывающие приемных детей констатировали, что о защите прав ребенка в России говорить можно с большой натяжкой. Впрочем, и самого понятия "защита детей" в законах социального блока больше нет, его сменило слово "поддержка", - заявил уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин. Он отметил, что "122-й закон фактически ликвидировал общефедеральное правовое пространство защиты детей. Функции государства по обеспечению прав детей переданы регионам, при этом отсутствуют общегосударственные стандарты и размеры минимальных выплат, что делает решение этих вопросов хаотичным и неприоритетным".

Лукин констатировал, что "особую обеспокоенность вызывает высокая степень заболеваемости и смертности детей, в том числе в первые годы жизни, а также распространение насилия в отношении детей и рост числа детдомовцев. Каждый год прибавляется по 4-6 тысяч таких детей, их уже 200 тыс. Причем, 30 тыс. детей-инвалидов с отклонениями в умственном развитии пожизненно помещены в закрытые интернатные учреждения, где лишены возможности получение образования, а многие из них подвергаются психологическому и физическому насилию".

Что конкретно происходит в таких приютах, рассказал президент "Ассоциации Даун синдром" Сергей Колосков, побывавший во многих российских специнтернатах.

"Условия содержания в специнтернатах можно приравнять к пыткам. Дети там живут на положении животных или овощей", - говорит Колосков.

По словам правозащитника, дети спят по 14 часов в сутки, потому что так удобнее воспитателям, которых в таких учреждения, как правило, не хватает. А чтобы дети доставляли меньше хлопот персоналу в остальное время, их держат на психотропных препаратах, используют аминазин.

Здоровье, так сказать, "нормальных" детей ненамного лучше. По данным омбудсмена, только треть российских детей признаны здоровыми. Более чем у половины функциональные отклонения, из них у более чем 16% - хронические заболевания. Кроме того, за последние время ухудшилось положение детей-инвалидов. "Федеральный закон о социальной защите инвалидов РФ, конечно, дает право детям-инвалидам на реабилитацию в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (ИПР), предусмотренной федеральным перечнем мероприятий и услуг. Но сам-то перечень не был утвержден в течение 10 лет. Да и принятый недавно документ не содержит необходимых инвалидам мероприятий по реабилитации", - заявил Лукин.

В стране постоянно омолаживается детская преступность. По словам Лукина, "к причинам детского неблагополучия можно отнести кризис семьи, проблемы бедности семей, имеющих детей, отсутствие системы ювенальной юстиции, а также системы профилактики социального сиротства и семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. С одной стороны, Семейный кодекс закрепляет право ребенка на жизнь в семье, а с другой - в нем отсутствуют общепринятые нормы о замещающей патронатной семье", - отметил уполномоченный по правам человека.

По словам Лукина, сейчас внутрироссийское усыновление достигло неприемлемо низкого уровня - 4% в год от 170 тысяч детей, разрешенных к усыновлению. Объясняется это целых рядом причин. Как рассказывают сами усыновители, на процедуру оформления родительских прав можно затратить не один год.

Например, по словам Валентины Гагулиной, когда она пыталась усыновить ребенка, органы опеки под надуманными предлогами затягивали процедуру и заставляли ее приносить все новые справки. Позже обнаружилось, что этого же ребенка пыталась усыновить зарубежная семья.

"Приоритетом должно пользоваться усыновление ребенка внутри страны", - отметил в этой связи Лукин. "Но это не означает, что международное усыновление не нужно. За рубежом часто усыновляют больных детей, которые нуждаются в срочных операциях. Главная проблема международного усыновления в том, что недостаточно ясно и прозрачно законодательство в этой области. А еще России давно пора подписать Гаагскую конвенцию, которая дает механизмы контроля за международным усыновлением",- отметил он.

Несмотря на слова правозащитников, Департамент государственной молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей говорит о существовании в России и опеки, и попечительства, и патронатных приемных семей. По словам директора Департамента Сергея Апатенко, "За 2004 год в российские семьи в разных формах устроено 100.096 детей. На долю иностранных граждан за этот же период приходится 9.400 детей", - заявил Апатенко.

Глава правозащитной организации "Право ребенка" Борис Альтшулер на это заметил, что ситуация с усыновлением могла быть и более благополучной. Дело в том, что устройством детей в семьи занимаются те же ведомства, которые получают средства на детские дома, поэтому они и не заинтересованы в благополучии своих подопечных. По мнению правозащитника, ситуация изменится, если развести эти функции, реформировать системы опеки и попечительства.

О необходимости существенно поменять отношение к защите прав детей говорил и омбудсмен. По мнению Лукина, "нужна системная, последовательная государственная политика" в области охраны прав детей.